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Procedimento Amministrativo, Accesso e Privacy

Procedimento Amministrativo, Accesso e Privacy


• Fasi, tempistica e profili di responsabilità • Istituti della partecipazione e della semplificazione • Discipline sull'accesso • Privacy

EDIZIONI SIMONE

  • Edizione: IX 2019
  • Formato: 13 x 19
  • Pagine: 208
  • cod l&p: 4584757
  • Isbn: 9788891420282
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Abstract

Meno burocrazia, più efficienza: è questo il binomio che permea la nuova configurazione dell’attività amministrativa e, in particolare, dell’iter procedimentale, quale luogo e momento in cui vengono a comporsi interessi pubblici e privati.

Le riforme legislative che, negli ultimi anni e tuttora in divenire, hanno mutato la fisionomia della pubblica amministrazione sono state, infatti, ispirate da diverse linee guida: trasparenza nell’organizzazione e nell’azione delle amministrazioni, semplificazione e digitalizzazione delle attività, esigenza di contenimento di costi e tempi, lotta e prevenzione dei fenomeni corruttivi.

Di tali innovazioni tiene conto questa IX edizione del volume che, partendo dai principi – quelli tradizionali e quelli più “giovani” – dell’azione amministrativa, analizza il procedimento amministrativo nel suo complesso, soffermandosi su fasi e tempistica, partecipazione e semplificazione, atti, provvedimenti e patologia, accordi e sistema dei controlli.

Ampio spazio è, poi, dedicato alle “discipline” sull’accesso nonché alla nuova privacy, rivoluzionata con l’entrata in vigore del Regolamento europeo 679/2016, che ha avuto decisivi riflessi anche sulla legislazione nazionale in tema di protezione dei dati personali.

Dotato, inoltre, di numerosi box di approfondimento, di schemi esplicativi e di una serie di modelli di atti ed istanze, il libro è particolarmente adatto a studenti e concorsisti, che sempre più di frequente nei bandi di concorso devono confrontarsi con queste materie, e, al contempo, si pone come rapido strumento di aggiornamento e consultazione per gli operatori del settore.

Indice

Capitolo Primo - I principi dell’azione amministrativa fra tradizione e innovazione

1. Il nuovo modello dell’azione amministrativa

2. Verso una P.A. più trasparente ed efficiente: le nuove prospettive

3. Il rapporto tra politica e amministrazione

4. L’attività amministrativa: nozione

5. L’attività amministrativa tra diritto pubblico e privato

6. Amministrazione attiva, consultiva e di controllo

7. Le situazioni giuridiche soggettive

8. I principi dell’azione amministrativa. Dalla Costituzione alla soft law

9. Trasparenza, anticorruzione e semplificazione

10. I principi costituzionali

11. I principi dell’Unione europea

12. Pubblica Amministrazione e principi civilistici. In particolare, la buona fede

Capitolo Secondo - La discrezionalità amministrativa

1. La discrezionalità come potere di scelta

2. Limiti e oggetto della discrezionalità

3. La discrezionalità tecnica

4. La cd. discrezionalità mista

5. Legittimità e merito dell’azione amministrativa

Capitolo Terzo - Il procedimento amministrativo

1. Il nuovo rapporto tra P.A. e privati

2. Nozione e funzione del procedimento amministrativo

3. Evoluzione normativa

4. Principi ed ambito di applicazione della legge sul procedimento

5. Classificazione dei procedimenti

6. Le fasi del procedimento amministrativo

7. Tempistica procedimentale e profili di responsabilità

8. Il silenzio amministrativo

9. «Amministrazione trasparente» e procedimenti amministrativi

Capitolo Quarto - Gli istituti della partecipazione

1. Partecipazione, semplificazione e digitalizzazione: gli “imperativi categorici” della moderna P.A.

2. Il confronto dialettico tra P.A. e privati

3. Il responsabile del procedimento

4. La comunicazione di avvio del procedimento

5. Il preavviso di rigetto

6. L’intervento nel procedimento e i diritti dei partecipanti

7. Gli accordi procedimentali (rinvio)

8. La predeterminazione dei criteri per l’attribuzione di vantaggi economici

9. Le eccezioni normative al principio della partecipazione

Capitolo Quinto - L’azione amministrativa fra semplificazione e digitalizzazione

1. Gli innumerevoli risvolti della semplificazione

2. Gli istituti della semplificazione (Capo IV L. 241/1990)

3. La semplificazione della documentazione amministrativa e le autocertificazioni

4. La semplificazione procedimentale e la conferenza di servizi

5. Il silenzio devolutivo

6. Il silenzio-assenso

7. Semplificazione e liberalizzazione delle attività economiche private. In particolare, la SCIA, segnalazione certificata di inizio attività

8. La semplificazione «digitale»: l’evoluzione informatica della P.A.

9. Carta della cittadinanza digitale

Capitolo Sesto - I provvedimenti amministrativi: elementi e vizi

1. L’atto amministrativo

2. I provvedimenti amministrativi

3. Gli elementi dell’atto amministrativo

4. L’atto amministrativo: struttura e tecniche di redazione

5. La motivazione

6. I requisiti dell’atto amministrativo

7. Tipi di provvedimento amministrativo. Un primo inquadramento

8. Le autorizzazioni

9. Le concessioni

10. Il potere ablatorio

11. I provvedimenti ablatori reali. In particolare, l’espropriazione per pubblica utilità

12. I principali atti amministrativi che non sono provvedimenti

13. La patologia dell’atto amministrativo

14. La nullità

15. L’annullabilità

16. I vizi derivati e degli atti presupposti

17. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

18. Il potere di riesame e gli atti di ritiro (cd. di secondo grado)

19. La sanatoria dell’atto amministrativo: la convalescenza e la conservazione

Capitolo Settimo - Il sistema dei controlli

1. I controlli

2. Segue: I controlli amministrativi

3. I controlli sugli atti

4. I controlli sugli organi e sugli enti

5. I controlli sull’attività: nozione

6. I controlli interni e sulla performance

7. I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti

Capitolo Ottavo - Gli accordi

1. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

2. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni e privati: gli accordi integrativi e sostitutivi (art. 11 L. 241/1990)

3. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni

4. Gli accordi di programma (art. 34 T.U. enti locali)

Capitolo Nono - Le «discipline» sull’accesso

1. La P.A. quale «casa di vetro»

2. Il diritto di accesso (artt. 22 e seguenti L. 241/1990)

3. Esclusione dal diritto di accesso

4. Modalità di esercizio

5. La tutela del diritto di accesso

6. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso in materia ambientale e l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali

7. Gli uffici per le relazioni con il pubblico

8. L’accesso civico (artt. 5 e seguenti D.Lgs. 33/2013)

9. Riservatezza e accesso

Capitolo Decimo - La normativa sulla protezione dei dati personali: la privacy

1. Privacy e riservatezza

2. Il Regolamento europeo n. 679/2016 e l’adeguamento nazionale

3. Il Garante per la protezione dei dati personali

4. Il concetto di «dato personale»

5. Il trattamento dei dati personali

6. Il titolare dei dati: l’interessato

7. Titolare del trattamento, responsabile e incaricati

8. Il modello organizzativo data protection

Capitolo Undicesimo - Trasparenza e anticorruzione

1. La buona amministrazione e la deviazione dall’interesse pubblico

2. L’indice di percezione della corruzione e la posizione dell’Italia

3. Gli attori dell’anticorruzione e trasparenza

4. Il sistema dei Piani anticorruzione

5. La vigilanza e le sanzioni nel sistema anticorruzione

6. Trasparenza e obblighi di pubblicazione sui siti istituzionali

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